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踐行“楓橋經驗”做好矛盾化解
時間:2019-03-08  作者:  新聞來源:  【字號: | |

近年來,海南省海口市龍華區檢察院堅持以人民為中心,將“楓橋經驗”貫穿司法辦案全過程,強化社會綜合治理,通過抓早抓小抓源頭,努力在檢察環節將矛盾有效化解,為促進當地社會和諧穩定貢獻了檢察智慧和檢察力量。

立足服務大局,參與社會綜治。一是強化社會綜治參與意識。積極參與區委區政府召集的新時代“楓橋經驗”工作研究會,主動參與全市綜治中心、雪亮工程、網格化服務管理“三位一體”新機制建設活動,為加強社會綜治工作積極建言獻策。同時,積極與區人民調解委員會對接,協同配合調委會設立駐檢調解室,幫助聯絡12名人民調解員,有效推進涉法涉訴人民調解工作。二是“除蟲護花”優化營商環境。積極開展調研,2018年7月邀請轄區企業家代表、行政職能部門召開“創造一流營商環境、強化產權司法保護”專項調研座談會,深入交流并征求意見。積極建章立制,研究制定《龍華區檢察院“創造一流營商環境、強化產權司法保護、服務自貿區(港)建設”實施意見》《“揚帆護航”涉企辦案及服務保障機制規定》,以制度促成效。積極落實“兩保障、兩守護”派駐專項工作,在復興城互聯網創新創業園選址籌建“服務保障營商環境檢察工作站”,在服務企業發展和重大項目推進的過程中,主動參與社會綜治,著力化解社會矛盾糾紛。建立處理涉企案件經濟影響評估制度(又稱“除蟲護花”機制),要求辦案干警在辦案預案中列明會牽涉到企業的哪些人、哪些項目,對其在企業中的地位和作用進行全面評估,針對評估預測的風險制定預案,進行有效防范和處置。

立足風險防治,聚焦主責主業。一是堅持法律監督憲法職能定位。牢牢把握自身角色,聚焦法律監督主責主業,在參與社會綜治工作中既不缺位,更不越位。二是樹立正確監督和辦案理念。多次召開黨組擴大會、全院干警大會要求干警在辦案中堅決貫徹落實“雙贏多贏共贏”監督理念和“寬嚴相濟、公正高效”“公益訴訟三多一精”等辦案理念,積極與行政執法部門溝通交流,構建監督者與被監督者的良性互動關系。三是重點防治社會重大風險。集中優勢資源積極化解影響省市區的重大矛盾、敏感糾紛和群體性事件,加強對扶貧、拆遷、環保、農民工討薪、未成年人保護、食品藥品安全等重點領域社會矛盾隱患的排查和化解。目前,已成功調處海口中海錦城項目勞務公司拖欠9名農民工28萬余元工資糾紛;協同區住建局、區勞動監察大隊等部門,約談13家在建重大項目負責人,就農民工工資發放問題提前打好“預防針”,取得良好成效。

立足風險預警,強化源頭防范。一是逐級落實信訪責任制。在承辦人層面,堅持“誰辦理,誰負責”原則,明確承辦檢察官既是風險評估責任人,又是案件責任承擔者;在部門層面,要求控申部門除受理外來控告申訴信訪外,還須協同其他業務部門化解案件風險,對業務部門提交、報備的風險案件實行全程監測、評估,必要時啟動部門聯合接訪程序;在領導層面,認真落實院領導包案責任制,明確檢察長為嚴重風險案件主要責任人、分管副檢察長為較大風險案件主要責任人,負責風險預警化解機制的啟動、運轉和組織協調工作。二是加大“陽光信訪”工作力度。將案管與控申部門部分職能合并,積極打造12309檢察服務中心,實現案件收送、律師閱卷、控告申訴、領導接訪排期、行受賄檔案查詢服務窗口“一站式”辦理。按照“宜公開、盡公開”的要求,逐步強化公開審查和信息溝通,確保信訪案件在第一時間得到妥善處理。三是加快“智慧信訪”建設。堅持以人民為中心,積極利用“互聯網+”,主動融入“智慧元素”,將建設推廣龍華檢察微信公眾號、12309網上舉報平臺、12309舉報熱線與12309檢察服務中心的工作緊密結合,讓信息智能多跑路,讓人民群眾少跑腿。依托遠程技術在該院派駐龍泉檢察室接通視頻接訪專網,使鄉村群眾省心省力足不出“村”就可表達信訪訴求,提升群眾感受司法服務的獲得感、幸福感。

立足案結事了,健全工作機制。一是強化釋法說理工作。對疑難復雜或意見分歧較大的案件,召集偵查人員、犯罪嫌疑人、被害人及代理律師等舉行座談,在充分聽取各方意見的基礎上研究作出處理決定。這不僅有利于檢察官在處理案件時“兼聽則明”,還有利于檢察官與當事人開展刑事和解和“面對面”釋法說理工作。二是強化司法救助工作。針對符合司法救助條件的涉法涉訴信訪當事人,主動與財政、民政、婦聯等政府職能部門溝通協調,制定多元化救助方案,幫助信訪人盡快回歸正常生活。同時注重加強被害人心理輔導和精神撫慰,幫助其調整心態,彰顯檢察“溫度”。同時,全方位做好矛盾化解,實現信訪受理零推諉、服務零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴。形成自覺化解矛盾活力,通過運用案件辦結率、案件化解率等硬性指標,加強監督考評,促使辦好涉檢信訪案件。

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